《哈雷茲》分析:和平理事會有三條重建路徑,而以色列卻阻撓了這一切

7 月 10, 2026

美國總統唐納·川普(中)與美國副總統JD·范斯(左)及美國國務卿馬可·魯比歐(右)一同於2026年2月19日在華盛頓特區美國和平研究所舉行的「和平委員會」首次會議中與領袖合影。川普總統週四召集盟友,共同成立「和平委員會」,這是他新成立的機構,專注於加薩的進展,但其野心遠遠超出預期。約有二十多位世界領袖或其他高階官員來到華盛頓參加這次會議——包括川普幾位傾向威權的朋友,以及幾乎沒有傳統上支持美國倡議的歐洲民主派人士。(照片由 SAUL LOEB / AFP 拍攝)
2026年2月19日,美國和平研究所(華盛頓特區)和平委員會成員照片

以色列再次將自己置於加薩走廊重建任何可能路徑的前列,國際及區域各方指控其阻撓擬議計畫,無論是拒絕擬議的安全安排、延遲國際部隊進入,或是遵守使任何計畫幾乎無法實施的條件。

在以色列報紙《國土報》發表的分析中,記者麗莎·羅佐夫斯基討論了和平委員會今天陷入僵局的情況,強調目前有三個選項可以啟動重建進程,但以色列政府卻阻撓了所有選項。

根據分析,三條賽道分別如下:

  • 第一條路線:根據美國總統川普和平協議第17條,在未經伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)同意的情況下,在拉法建造難民營作為試點項目的一部分。
  • 第二條路線:談判並等待哈瑪斯同意逐步裁軍計畫。
  • 第三步:允許一個「技術官僚」委員會基於與哈馬斯的部分協議接管加薩走廊的行政,但不提供裁軍保證。
以色列士兵於2026年5月26日星期二,佔領了位於加薩地帶中部所謂黃線的軍事陣地。(美聯社照片/Ariel Schalit)
以色列士兵在加薩中部一處軍事哨所俯瞰所謂的黃線(

羅佐夫斯基警告,這些路徑的失敗意味著加薩人將進入第四個冬天,住在缺乏最基本生活必需品的帳篷中,重演過去幾年加薩人民所目睹的悲劇。

作者詳述了以色列如何根據分析破壞所有解決方案,並總結了這三條路線的分析結果。

以色列亞喀巴

在眾多路線中,障礙只有一個:由以色列總理本傑明·內塔尼亞胡領導的政府,該政府陷入國內討好以色列人與可能失去華盛頓國際上的急躁之間。

一方面,隨著選舉臨近,內塔尼亞胡拒絕接受他先前所說的向哈瑪斯投降的措施,尤其是在有報導指出美國政府願意放棄解除該運動武裝作為重建門檻的條件之後。

另一方面,白宮正朝不同方向推進,在這方面,負責和平委員會加薩事務的美國政府顧問阿列·萊特斯通幾週前致信內塔尼亞胡,提出促進重建的實際訴求。

哈瑪斯政府媒體辦公室主管伊斯梅爾·薩瓦布塔於2026年7月6日在加薩中部代爾巴拉赫的阿克薩醫院舉行記者會。
加薩政府媒體辦公室主任伊斯梅爾·阿爾-薩瓦布特宣布解散加薩政府緊急委員會

根據《哈雷茲》消息來源,要求擴大人道援助範圍,允許預製房屋、燃料、太陽能板和醫療設備進入,並批准國際穩定部隊和加薩國家委員會進入拉法實施試點項目,但迄今尚未獲得以色列批准。

第一:排除哈馬斯的道路

作者進一步分析了第一條路線,指出該方案基於和平計畫第17條,該條規定若哈馬斯持續拒絕該計畫,將設立人道區,並由哈馬斯控制外管理。

在此背景下,她指的是在賽普勒斯舉行的會議,參與者包括美國官員、和平委員會成員及技術官僚委員會代表,討論了軌道的實施細節,但因以色列未批准而未能達成最終決定。

然而,作者指出另一個因素,即部分人希望給與哈馬斯談判多一次機會。

此分析針對和平理事會內部出現的分歧,一派主張迅速執行該計畫,另一派則擔心繞過哈馬斯會削弱與其達成協議的機會,尤其是在該運動已展現出願意討論漸進裁軍原則的態度之後。

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第二:與哈馬斯的行動之路

第二與第三條路線則是與哈馬斯達成談判解決方案,埃及持續調解,並有可能透過技術官僚委員會達成過渡政府。

根據分析,哈瑪斯政府緊急委員會宣布辭職,準備將其權力移交給加薩走廊國家管理委員會。

儘管此決定具有象徵意義,作者認為這反映了運動的彈性,並願意參與下一階段的安排,尤其是在調解者施加壓力及暗示計畫可依第17條未獲批准的情況下進行的訊息。

分析引述知情人士表示,該運動已同意擬議框架文件中15項中的13項,但兩個關鍵點仍有爭議,第一關乎裁軍,第二關乎哈瑪斯員工與安全部門的未來,以及他們的整合或補償機制。

Palestinians make their way past the rubble of residential buildings destroyed during the Israeli offensive as displaced people shelter in tents, in Gaza City, July 4, 2026. REUTERS/Mahmoud Issa
以色列攻擊摧毀加薩市的住宅建築廢墟,2026年7月4日

一個卡在中間的計畫

在拉法設立人道區的計畫需要以色列軍隊有限度撤出黃線以北,並派遣穩定部隊進入,並派遣技術官僚委員會的部分成員。

然而,該計畫仍缺乏明確的機制來規範人口流動及區域管理,其執行完全依賴以色列的批准,而以色列尚未簽署協議,允許部署必要部隊以部署國際部隊,這賦予其有效破壞或延緩該計畫的能力。